Депутат ГД Игорь Эдель: Системная проблема транспортной отрасли: вместо инноваций - передел рынка

23.04.2008

Выступление на Правительственном часе (заседание Государственной Думы 11 апреля 2008 года ) депутата от фракции КПРФ И. О. Эделя (члена Комитета Государственной Думы по транспорту).

Бесспорно, что в 2007 году произошло некоторое оживление в развитии транспортной инфраструктуры, в её финансировании. Тем не менее, полноценного развития отрасли пока не наблюдается. Объём финансирования её составляет около 2% ВВП, а по расчётам, эта цифра должна быть на уровне 4,8%.

Вследствие слабого финансирования и, по моему убеждению, допущенных ошибок в процессе структурного реформирования, прорыва не произошло, ни один задекларированный постулат программы не выполнен.

Продолжается, старение основных фондов по всему транспортному комплексу.

Ошибки в структурной реформе на воздушном транспорте привели к тому, что Аэродромная сеть сократилась с 1300 аэродромов до 330. За период 2007 года, когда якобы мы хорошо перевозили на столько-то больше процентов, чем раньше, мы потеряли ещё 21 аэродром. И процесс закрытия, аэродромов продолжается. Практически умерли местные воздушные линии. Остановилось транспортное авиастроение - 3 самолёта в год.

В результате практически бесконтрольного и безвозмездного использования аэродромов, аэропортовой сети России нанесен ущерб, исчисляемый десятками миллиардов долларов. Продолжается повсеместное падение активов государства: только в аэропорту Шереметьево с 2000 года они сократились на 30%. Начисленный износ основных фондов оставшихся аэродромов достиг 90-100%.

Искаженная статистическая оценка коэффициента износа основных фондов и их балансовой стоимости, отсутствие четкой амортизационной политики, направленной на воспроизводство активов государства, отсутствие обязательств по капитальным вложениям в имущество аэродромов, создают идеальные условия для незаконного получения доходов и прибыли, вывода капитала, принадлежащего государству.

Продолжают сохраняться системные проблемы ж/д транспорта. Износ, основных средств, за период программы возрос с 35% до 65%, а по подвижному составу до 80%. Ежегодно ОАО РЖД недофинансирует в развитие производственных мощностей около 30,0 млрд. руб. Сегодня выработаны и нуждаются в замене рельсы, шпалы на более чем 10 тысяч км путей.

Особое внимание хочу уделить реформированию пассажирского комплекса "Российских железных дорог", так как ими решаются социальные проблемы граждан России, обеспечиваются их транспортная подвижность.

На железнодорожном транспорте предусматривается создание Федеральной пассажирской компании. Предполагается создать предприятие, осуществляющее вечно убыточные социальные перевозки в плацкартных и общих вагонах, постоянно требующих дотаций, которые по опыту зарубежных стран, постоянно будут расти.

Прибыльные бизнесы, такие как вокзалы, питание пассажиров и реклама, гостиничный бизнес и скоростные перевозки, отделяются от сферы пассажирских перевозок дальнего следования, от деятельности будущей пассажирской компании.

На мой взгляд, государству нужно принять экономическую модель деятельности Федеральной пассажирской компании, заключающуюся в консолидации всего бизнеса пассажирского комплекса дальнего следования.

Уверен, что за счет механизма внутреннего перекрестного субсидирования можно уйти от убыточности компании уже в течение 3-4 лет. Расчёт на то, что за счёт прибыльности отделяемых секторов государство получит средства, равные будущим дотациям и которые перекроют убытки ФПК, - неверны. Под любым предлогом отдельные компании, как это у нас водится, не покажут своих прибылей в отчётности. Появятся ещё несколько десятков людей, покоряющих своей щедростью сердца наивных европейцев, где-нибудь в Куршавеле или Ницце, а мы в этом зале будем продолжать принимать программы с разными привлекательными названиями и искать деньги на поддержание транспортного комплекса нашей страны.

Предпосылки уже имеются: проработавший три месяца руководителем отделившейся дирекции железнодорожных вокзалов г-н Абрамов объявил, что бизнес убыточный. Ещё не разработан прейскурант, отражающий расходы участников перевозочного процесса, т.е. он не знает статьи дохода от работы с пассажирами на вокзалах, ни имеет раздельного финансирования, т.е. своего бюджета, а уже объявляет бизнес убыточным. Г-н Абрамов предлагает инновационный подход в борьбе с убытками: нужно отдать все вокзалы в концессию, сделать из них бизнес-центры, конкурирующие с муниципальными, повысить аренду сопутствующему бизнесу в 5-10 раз, т.е. социальной группе товаров, это аптечные киоски, магазинчики с нехитрой утварью, товары в дорогу, кафе с бубликами и чаем, и срочно отремонтировать 30-50 вокзалов. Если отбросить шелуху в виде модной терминологии всё сведётся к переделу рынка сопутствующих услуг и борьбе за субсидии на капитальный ремонт, инноваций не проглядывается.

Уважаемые депутаты предлагаю активно вмешаться в этот процесс, поручить транспортному комитету заслушать все за и против, мнения специалистов и руководителей РЖД. По большому счёту нужно разобраться, как работают частные компании в системе РЖД, почему они работаю только в высокорентабельных секторах, как они участвуют в социальных программах, планируется ли их участие в дотационных программах.

Почему на государственных предприятиях РЖД слабо работает процесс воспроизводства?

Уважаемые коллеги! Специально за короткое отведённое время на выступление заострил ваше внимание на двух самых наукоёмких транспортных сложно взаимодействующих комплексах. Нам надо создать рентабельные транспортные системы, которые дадут толчок для развития всех отраслей экономики, наполнят заказами все предприятия промышленности нашей страны, решат проблемы занятости и социальной сферы.

Все материалы раздела Депутатская вертикаль