Скандал продолжится. Брюссельский марафон ЕС
26.06.2007 Ю. КОТОВ "Советская Россия"
Брюссельский саммит ЕС, вопреки неудачному началу и многочисленным трудностям, проявившимся в его
ходе, в конце концов «удалось спасти». Ангела Меркель и французский президент Саркози были готовы на
далеко идущие уступки ради того, чтобы саммит не завершился провалом, поскольку это означало бы провал
политики европейской интеграции, которую преследуют Германия и Франция на протяжении уже десятков
лет, исподволь добиваясь создания некоего подобия Соединённых Штатов Европы под их совместной эгидой.
Окончание конференции, намеченное на вечер в прошлую пятницу, было отложено, и переговоры
продолжились до глубокой ночи. Спор шёл в основном с двумя участниками саммита — англичанами и
поляками. Тони Блэр добивался, чтобы в обсуждавшийся договор, призванный заменить проваленную во
Франции и Голландии на референдумах так называемую конституцию ЕС, были внесены как можно более
многочисленные и заметные изменения. Эти изменения нужны были английскому правительству, чтобы
утверждать затем в парламенте, будто проект конституции ЕС практически отброшен и создан совершенно
новый документ, по которому проводить референдум не нужно. Позиция понятная, поскольку английским
лейбористам отлично известно, что европейская конституция в любой её модификации почти наверняка была
бы провалена англичанами в случае проведения референдума.
С поляками дело обстояло сложнее. Если Блэр добивался некоторых изменений (по существу, лишь
косметических) с целью обмана парламента и избирателей, то Лех Качиньский вёл атаку на саму сердцевину
«компромиссного» договора, который предлагали взамен евроконституции немцы и французы. Поляки не
хотели соглашаться с новой системой принятия решения в ЕС, которое означает отмену права вето и
принятие решений квалифицированным большинством голосов, исходя из численности населения
стран-участниц. Хуже того то, что поляки стали нарушать в ходе переговоров негласное табу, в соответствии с
которым в ЕС не разрешается ссылаться на события и итоги Второй мировой войны. Поляки же открыто
говорили, что новая система голосования означает существенное усиление позиций и роли Германии в ЕС, с
чем они не согласны. В ход пошёл даже такой «оригинальный аргумент», что в численность населения
Польши надо было бы засчитать также погибших и не родившихся по вине немцев поляков. «От истории
никуда не денешься, — заявлял Качиньский, — фактом является то, что если бы не было войны, в Польше было
бы не 38 млн поляков, а намного больше».
Как сообщают сведущие люди из Брюсселя, Меркель сначала попыталась вбить клин между англичанами
и поляками. Блэру был предложен вариант, позволявший англичанам не исполнять некоторые положения
новой Хартии о правах граждан, а также прибегать к особым процедурам, чтобы оградить себя от
нежелательных брюссельских постановлений по внутренним делам и вопросам юстиции. Англичане с
радостью приняли эти предложения. «Нам удалось заключить удивительную сделку, — сказал один из членов
их делегации, — потому что поляки форменным образом достали немцев».
Англичане проявили после этого сговорчивость, но поляки стояли на своём. Возмущённая Ангела стала
грозить созвать конференцию ЕС и решить вопрос без Польши. Переговоры оказались на грани срыва. Чехи
и литовцы объявили, что они ничего не будут решать без поляков, а бельгийцы и итальянцы стали ругать
Меркель на все корки за необоснованные уступки англичанам.
И тут отличился г-н Саркози. Он вместе с Блэром увёл с ужина Леха Качиньского в помещение
французской делегации, усадил упрямого поляка и полтора часа уламывал его. Как говорят, в отличие от
цивилизованных западноевропейцев, поляк и его переводчик непрерывно курили. Разговор шёл на
повышенных тонах, так что в комнате переговоров дым буквально стоял коромыслом. На помощь Блэру и
Саркози подоспел премьер-министр Люксембурга Юнкерс, который заклинал Качиньского не срывать
саммит. Тот же непрерывно звонил в Варшаву своему брату и продолжал отчаянно торговаться. В конце
концов Качиньский согласился с новым порядком принятия решений в ЕС, но при условии, что этот порядок
не вступит в силу ранее 2014 г. и что Польша сохранит за собой право требовать применения в отдельных
случаях старой системы принятия решений ещё в течение трёх лет после 2014 г.
Сказать после этого, что саммит ЕС закончился удачно, было бы преждевременно. Дело в том, что
ирландцы не замедлили заявить, что всё же будут проводить референдум, поскольку иных конструктивных
возможностей утвердить выработанный в Брюсселе новый договор не видят. Видимо, такую же позицию
займут и датчане.
В этих условиях попытки Блэра и его преемника Брауна уйти от референдума в Англии представляются
достаточно сомнительными. В 2005 г. на парламентских выборах лейбористы обещали обязательно вынести
вопрос о европейской конституции на всенародный референдум. Теперь они говорят, что референдум
становится ненужным, т.к. конституция приниматься якобы не будет. Но любому сколько-нибудь
осведомлённому наблюдателю ясно, что одобренный в Брюсселе так называемый договор о реформе ЕС —
это то же самое, что и проект евроконституции.
В каком-то смысле, как отмечают английские газеты, этот договор даже хуже для Англии, чем
конституция. Дело в том, что ранее предполагалось, что европейская конституция инкорпорирует в себя всё
предшествующее законодательство и договоры ЕС и будет единым «железобетонным» документом,
пересматривать который было бы очень трудно. Теперь же новый договор лишь «входит в систему» ранее
заключённых, но содержит положение о том, что отныне решения могут приниматься квалифицированным
большинством голосов. А прежнее право вето исчезает. При такой конструкции с помощью голосования
большинства можно задним числом править прежние законы и договоры ЕС, в том числе и по тем вопросам,
которые считались ранее неприкасаемыми.
По сути дела, Меркель и Саркози пытаются сделать серьёзный шаг по пути создания некоего единого
европейского государственного образования с президентом, министрами обороны и иностранных дел, особой
Хартией о правах человека, которую должен одобрить европарламент. Как отмечают английские
консервативные газеты — главные критики действий Блэра и Брауна, создаваемая немцами и французами
единая Европа всё больше начинает походить на США. В ЕС резко возрастают полномочия исполнительной
власти во главе с президентом, создаётся некий эквивалент американскому госсекретарю и что-то вроде
американского Пентагона. При этом роль европарламента усиливается лишь незначительно. Во всяком
случае, он по своим полномочиям остаётся несопоставимым с конгрессом США.
Это делает ЕС ярко выраженным бюрократическим образованием, не опирающимся на демократическую
основу. В то же время брюссельские решения и постановления уже сейчас быстро оттесняют на задний план
национальное законодательство. Так, например, около 84% немецких законов сработаны в Брюсселе, а не в
Берлине. Сходное положение и в других странах ЕС. Надо ли говорить, что многим, а не только англичанам и
полякам, это перестаёт нравиться.
Всё говорит за то, что вокруг решений брюссельского саммита развернётся нешуточная борьба.
Известно, что в 27 странах — членах ЕС (по опросам) 65—85% населения требуют проведения референдумов.
98,8% членов английского парламента вели свою предвыборную кампанию на базе отторжения европейской
конституции и выдвижения требований прекратить дальнейший демонтаж государственного суверенитета
страны в пользу франко-германских планов доминирования на европейском континенте.
В Брюсселе предпринята беззастенчивая попытка попросту обдурить население стран ЕС, которому вновь
пытаются навязать те реформы, которые совсем недавно отвергли 55% французов и 62% голландцев.
Удастся ли это, предстоит вскоре увидеть. В ЕС явно наметился серьезный раскол. Германия и Франция
при поддержке итальянцев и некоторых других южных стран ЕС хотят продолжать движение в направлении
создания Соединённых Штатов Европы. Англичане и ряд стран на севере континента добиваются обратного —
уменьшения роли ЕС и укрепления своего национального суверенитета. Не будем забывать и о том, что
слишком уж сильный и сплочённый Евросоюз никогда не выглядел особенно привлекательным в глазах США.
Нужен ли он России — тоже большой вопрос.
Материалы раздела "Актуальный комментарий":
20.06.2007 Гонка вооружений: на новом витке
20.06.2007 Венесуэла будет работать на собственных
компьютерах, оснащенных ОС Linux
16.06.2007 НАТО глубоко благодарна г-ну Путину
15.06.2007 Путин и его приспешники одержимы идеей
обесчестить Вооруженные силы России
13.06.2007 Гаагский трибунал приговорил к 35 годам
тюрьмы лидера хорватских сербов Милана Мартича, не признавшего вины ни по одному пункт
|
